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　　近期，佛山禅城发布了《佛山市禅城区以带动型经济推动高质量调研报告》。该报告以理论结合实际的方式，分析了禅城区推进“带动型经济”的条件，通过横向对比详细揭示了禅城区发展“带动型经济”具备的比较优势与既有短板，并提出了禅城区发展“带动型经济”的路径，指明了民营企业在禅城区发展“带动型经济”中应该发挥的作用。整份报告主题鲜明，结构完整，层析清晰，逻辑性强。

　　从报告来看发展现实，禅城区发展“带动型经济”，就是要提升辐射带动全市的能力，这是新发展理念在城市经济转型方面的具体体现，更有助于夯实中心城区的“中心”地位。同时，禅城发展“带动型经济”可以视为构建国内大循环发展的“禅城案例”，相关探索或会产生示范效应。

　　结合“带动型经济”提出的背景来看，“带动型经济”是针对中心城区而言的，其可以理解为资源禀赋较好的中心城区在一个地区或一个城市社会经济发展中应该持续发挥引领作用，从而带动该地区或城市的整体经济发展。正如报告中提到的，“带动型经济”要有外溢性。

　　在现代化进程中，区位、资源、交通等都曾经成为带动一个城市发展的因素，这些是比较常见的。一些国家层面经济现象与“带动型经济”也有关。比如，中国的区域开放走过了从出口特区、经济特区、沿海经济开放区、国家综合配套改革试验区、自由贸易试验区等历程，“一带一路”倡议的提出实现了区域开放的转型升级，中国由此成为国际经济开放的引领者。不难发现，中国由局部引领到全局联动的对外开放路径是与“带动型经济”在理念上有关联的。

　　其次，谈论区域发展“带动型经济”，还是要回到我国当代的发展历程去看。改革开放后的一段历史时期内，我国对外开放先于对内开放。加之区域分割、区域经济发展不平衡、地方市场发育不充分等问题的存在，造成了中国国内地区之间商品、劳务、资本等生产要素仍然存在流通壁垒，这在一定程度上阻碍了中国经济国际竞争力的提升。

　　2020年4月，中央提出，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这要求发展转向更多依靠创新驱动，不断提高供给质量和水平，推动高质量发展。此外，中央还提出了创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。

　　在此背景之下，禅城区发展“带动型经济”，将是构建国内大循环发展大方向下的一种生动的地方探索与实践。

　　这样的探索与实践该如何开展？笔者认为，禅城要发展符合自身实际的“带动型经济”，首先要进行充分的调研，并在此基础上对本地区既有的社会经济状况做出准确判断，然后结合自身资源禀赋、区位优势、地区分工等，并参考国内外社会经济发展趋势以及现有的产业政策作出合理布局。

　　报告中提到的苏州姑苏区、郑州中原区、合肥蜀山区等在当前城市经济发展中表现亮眼的地区，对禅城发展“带动型经济”有借鉴意义。这些城市以新一轮发展为契机，协同推进整个城市的合理布局、资源协调，为其持续性发展奠定了基础。

　　因此，禅城区发展“带动型经济”，要着重提升辐射带动全市的能力，从而进一步夯实、突出佛山“城市中心”的地位。结合禅城区发展现状与趋向，在这条新赛道上，新型制造、数字经济、金融服务、消费升级、知识创新、文化之城等领域，将是禅城形成城市发展新动力的重要领域。

　　（作者系中国社会科学院经济研究所中国经济思想史研究室副主任、副研究员）证劵配资